【QQ鱼专栏】人力资源六大模块:基础养老金由固定公式计算,养老金十几连涨今年提高10%,如何操作?

“职保”“居保”两大养老保险制度,从事人力资源六大模块工作的HR你分得清楚吗?

网友问:

最近看新闻,自2005年起,截至2018年我国养老金已实现十四连涨。我记得基础养老金不是由固定公式计算出来的吗?怎么还能十几连涨,据说还要提高10%,如何操作啊?

QQ鱼回答:

题主有两个混淆,一是混淆了我国“职保”“居保”两大养老保险制度,二是混淆了养老金计发办法和调整机制。

我国有两大类社保,除开就业群体的“职保”(职工社保)之外,还有针对无业居民的“居保”(居民社保)。通常在职职工说的以“职保”(职工社保)为主。以下分别剖析养老金调整机制。

“职保”(职工社保)养老金,一般称企业和机关事业单位退休人员养老金;

“居保”(居民社保)养老金,一般称城乡居民退休人员养老金。


01 “职保”养老金待遇

“职保”养老金待遇分为:
①退休时核定养老金水平
——这个只是退休时当月计发数,是退休时点静态的;
——养老金待遇=基础养老金+个人账户养老金,是按照规则计发的,以后持续按月领取。

②退休后养老金正常调整
——这个是退休后随着根据职工工资和物价变动等情况,适时调整企业退休人员基本养老金水平,是后续动态的;
——养老金调整,是在原按月领取水平上调增,调完之后后续按新水平持续按月领取。

所以,你说的“养老金十几连涨”指的是上述第②项的调整,这个不会把之前第①项养老金水平再重新计算(自然不存在什么再去重算“基础养老金”的事情),而是在之前基础上叠加。


02 “职保”退休时养老金计发办法

《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)第六条:

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。


公式一:“职保”养老金待遇=基础养老金+个人账户养老金

其中,

“职保”基础养老金J=(C平+C平×Z实指数)/2×N×1%

“职保”个人账户养老金G=(Σ储存额)÷M


03 “职保”养老金正常调整机制

《中华人民共和国社会保险法》第十八条:

第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。

《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号)第七条:

七、建立基本养老金正常调整机制。根据职工工资和物价变动等情况,国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平,调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案,报劳动保障部、财政部审批后实施。

城镇职工基本养老金正常调整机制是有地区差别的。调整幅度为省、自治区、直辖市当地企业在岗职工平均工资年增长率的一定比例。各地根据本地实际情况提出具体调整方案,报劳动保障部、财政部审批后实施。
虽然各地有差异,但总的来说,设计方法也是有规律的:除了绝对额调整之外,特殊倾斜时通常会考虑向缴费年限长的倾斜、向水平相对偏低的倾斜、向高级人才倾斜、向早期参加工作的倾斜、向年龄偏高的倾斜,以及其他适合当时当地的特殊倾斜。

拿首都举个栗子,我逐条分析一下北京的2017年职保养老金调整方法:

北京市人力资源和社会保障局《关于北京市2017年调整企业退休人员基本养老金的通知》(京人社养发[2017]146号):

一、2016年12月31日前,经批准办理退休手续并按月享受企业职工基本养老保险待遇的人员(不含应参加机关事业单位养老保险的机关事业单位编制内劳动合同制工人),自2017年1月1日起调整基本养老金。

(QQ鱼注:调整时间)

二、每人每月增加50元。

(QQ鱼注:绝对额调整方法)

三、退休人员按缴费年限(含视同缴费年限,不含折算工龄,下同)调整基本养老金。缴费年限满10年及其以上的退休人员,缴费年限每满1年,每月增加3元;缴费年限不满10年的退休人员(不含建设征地农转工退休人员),每人每月增加30元;缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员,每人每月增加45元。

(QQ鱼注:缴费年限调整方法,向缴费年限长的倾斜)

四、退休人员按下列绝对额调整基本养老金:按本通知规定调整基本养老金前,月养老金低于3573元的,每人每月增加60元;月养老金在3573元及以上,低于5073元的,每人每月增加50元;月养老金在5073元及以上的,每人每月增加40元。 按绝对额增加养老金后(不含按本通知第二条、第三条增加的调整金额),上一档养老金水平低于下一档调整后上限的,按下一档调整后的上限确定(具体标准见附件)。

(QQ鱼注:向水平相对偏低的倾斜)

五、按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门<关于进一步贯彻落实人发〔2002〕82号文件精神,切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见>的通知》(中办发〔2003〕29号)精神,退休的军队转业干部按本通知第二条、第三条、第四条规定调整基本养老金后,低于3770元/月的,补足到3770元/月。

(QQ鱼注:向特殊群体倾斜,向水平相对偏低的倾斜)

六、按照原劳动和社会保障部、统战部、财政部、民政部《关于进一步解决原工商业者生活困难问题的通知》(劳社部发〔2002〕9号)精神,原工商业者按本通知第二条、第三条、第四条规定调整基本养老金后,低于3770元/月的,补足到3770元/月(不含退职的原工商业者)。

(QQ鱼注:向特殊群体倾斜,向水平相对偏低的倾斜)

七、经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审通过,并在退休前被单位聘用为高级专业技术职务的人员,按相应管理权限批准的高级政工师及劳动部门批准的高级技师,按本通知第二条、第三条、第四条调整基本养老金后,低于3770元/月的,补足到3770元/月(不含退职的高级专业技术人员)。

(QQ鱼注:向高级人才倾斜)

八、建国前参加革命工作,按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》(劳人险〔1983〕3号)规定,享受原标准工资100%退休费的老工人,1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的,每人每月增加350元;1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的,每人每月增加320元。

(QQ鱼注:向特殊群体倾斜,向早期参加工作的倾斜)

九、在按照上述规定增加基本养老金的基础上,2016年12月31日(含)前年满 65周岁及其以上的退休人员,再按照下列标准增加基本养老金: 年满65周岁不满70周岁的,每人每月再增加35元;年满70周岁不满75周岁的,每人每月再增加45元;年满75周岁不满80周岁的,每人每月再增加55元;年满80周岁及其以上的,每人每月再增加65元。

(QQ鱼注:向年龄大的倾斜)


04 “居保”退休时养老金计发办法

以上都是针对说的“职保”(职工社保)来说的,我国有两大类社保,除开就业群体的“职保”(职工社保)之外,还有针对无业居民的“居保”(居民社保)。

国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见(国发[2014]8号)第六条:

六、 养老保险待遇及调整

城乡居民养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成,支付终身。

(一)基础养老金。中央确定基础养老金最低标准,建立基础养老金最低标准正常调整机制,根据经济发展和物价变动等情况,适时调整全国基础养老金最低标准。地方人民政府可以根据实际情况适当提高基础养老金标准;对长期缴费的,可适当加发基础养老金,提高和加发部分的资金由地方人民政府支出,具体办法由省(区、市)人民政府规定,并报人力资源社会保障部备案。

(二)个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准,目前为个人账户全部储存额除以139(与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡,个人账户资金余额可以依法继承。

公式二:“居保”养老金待遇=基础养老金+个人账户养老金

其中,

“居保”基础养老金J=中央最低基础养老金+地方基础养老金+年限基础养老金

“居保”个人账户养老金G=(Σ储存额)÷139

对比公式一(“职保”养老金待遇计发公式)和公式二(“居保”养老金待遇计发公式),我们会发现:

  • ①“职保”和“居保”的养老金待遇计发公式有不同,尤其是各自的基础养老金部分,是显著不同的设计;

  • ②“职保”和“居保”的基础养老金计发原理相差较大,“职保”的基础养老金是全部实际缴费计算出来的;“居保”的基础养老金更多依赖于政府发布;

  • ③“职保”和“居保”的个人账户养老金计发原理基本上相同,只不过“居保”目前在法定退休年龄上统一到60周岁,所以,计发系数直接用了60周岁对应的139;而“职保”的实际退休年龄存在多种可能性,所以用了列表,可以根据不同退休年龄除以不同计发月数。


05 “居保”养老金正常调整机制

“居保”(居民社保)也有养老金正常调整机制。

《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》(人社部发[2018]21号)第一条第二款:

(二)建立基础养老金正常调整机制。人力资源社会保障部会同财政部,统筹考虑城乡居民收入增长、物价变动和职工基本养老保险等其他社会保障标准调整情况,适时提出城乡居民全国基础养老金最低标准调整方案,报请党中央和国务院确定。地方基础养老金的调整,应由当地人力资源社会保障部门会同财政部门提出方案,报请同级党委和政府确定。

“居保”基本养老金正常调整机制分两个层面,一是全国统一的最低标准,二是地方标准。前者由人社部会同财政部来统筹考虑提出方案,报请党中央和国务院确定;后者由地方人社部门会同财政部门提出方案,报请同级党委和政府确定。“居保”的调整方案更多依赖于政府发布。

拿首都举个栗子,我分析一下北京的2017年居保养老金调整方法: 

北京市人力资源和社会保障局《关于调整2017年城乡居民养老保障相关待遇标准的通知》(京人社居发[2017]135号):

各区人力资源和社会保障局、财政局、民政局:为进一步保障和改善民生,逐步提高城乡居民养老保障水平,根据国务院及人社部、财政部的相关要求,结合我市经济发展情况,经市政府批准,从2017年1月1日起,调整城乡居民基本养老保险基础养老金和老年保障福利养老金标准,每人每月增加50元。城乡居民基本养老保险基础养老金从目前的每人每月510元提高到每人每月560元;城乡居民老年保障福利养老金从目前的每人每月425元提高到475元。

享受城乡居民基本养老保险待遇人员,中央确定的基础养老金最低标准70元不计入享受最低生活保障待遇人员家庭收入核定。已经领取老年保障福利养老金的人员,其中每人每月200元的福利养老金暂不计入享受最低生活保障待遇人员家庭收入核定。

北京市人力资源和社会保障局《关于再次调整2017年城乡居民养老保障相关待遇标准的通知》(京人社居发[2017]210号):

区人力资源和社会保障局、财政局、民政局:为促进全市城乡居民增收,进一步保障和改善民生,结合我市经济发展情况,经市委、市政府研究决定,今年再次调整城乡居民基本养老保险基础养老金和老年保障福利养老金标准,每人每月再增加50元,从2017年1月1日起执行。城乡居民基本养老保险基础养老金从目前的每人每月560元提高到每人每月610元;城乡居民老年保障福利养老金从目前的每人每月475元提高到525元。

享受城乡居民基本养老保险待遇人员,中央确定的基础养老金最低标准70元不计入享受最低生活保障待遇人员家庭收入核定。已经领取老年保障福利养老金的人员,其中每人每月200元的福利养老金暂不计入享受最低生活保障待遇人员家庭收入核定。

(QQ鱼注:全国统一设定的基础养老金最低月标准:2009年至2014年设为55元,2014年7月1日首次提高至70元,这一标准一直使用到今天。北京的基础养老金2017年连调两次,达到了610元。其中中央基础养老金最低标准70元,其他多出来的都是地方基础养老金。)

也就是说,“居保”的基础养老金调整方案依赖于政府发布,也不涉及到按照公式重新计算。

希望本文能够帮助各位从事人力资源六大模块中薪酬福利模块的HR更好地理解养老金政策。


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来源:QQ鱼

文编:HRSAY助手


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